俄罗斯伞兵于2020年4月25日进行高北极演习。（俄罗斯国防部）

【红枫林讯/雨轩】   面对全球地缘政治压力，加拿大政府正加紧制定新的北极外交政策，预计将在年底前正式发布。该政策将包括恢复北极大使职位，进一步加强加拿大在北极的主权保障。这一动向反映出加拿大对即将上任的美国总统特朗普和日益加剧的中俄威胁的应对措施。

11月8日，加拿大政府官员与因纽特族领导人在渥太华会晤，讨论了北极新政的细节。加拿大皇冠-原住民关系部长Gary Anandasangaree表示，外交部长梅拉妮·乔利(Mélanie Joly)正在与因纽特族合作，物色适合的北极大使人选。乔利部长还指出，加拿大正加大对北极地区的投资，这也是回应美国对加拿大加强防务的期望。

随着北极地区的战略重要性日益提升，美国此前已任命首位北极事务大使，展现出对该地区的重视。加拿大预计也将通过新的大使职位来强化北极外交，这位大使将面临诸多挑战，包括特朗普政府可能加大的防务预算施压、北极原住民的权益诉求，以及来自中国和俄罗斯的威胁。

加拿大的新防务政策承诺在未来二十年内投入730亿加元，集中在北极区域防御上。然而，专家担心加拿大的行动能否赶在外部威胁到来之前。卡尔加里大学的军事专家罗伯·休伯特（Rob Huebert）认为，加拿大历来在保护北极主权上缺乏实际行动，如果敌对势力在2030年代之前发动威胁，加拿大将面临尴尬局面。

北极的战略博弈也反映在中俄的军事活动上。俄罗斯总统普京公开谈及从北极发射核武器的可能性，而中国正积极发展破冰船，甚至配备了可以威胁深海电缆的深潜设备。尽管加拿大也在建造新的破冰船，并计划为北美防空司令部（NORAD）在北极建设导弹追踪系统，但这些设施预计要到2033年才能全面运作。

与此同时，加拿大还可能因西北航道主权问题与美国产生摩擦。前美国国务卿蓬佩奥在特朗普首任期内曾公开批评加拿大对西北航道的主权声明无效，未来特朗普政府可能再次挑战这一主张。

因纽特族领导人一直积极参与北极新政的讨论，希望确保因纽特人能够参与到与北极相关的国际事务中。ITK（Inuit Tapiriit Kanatami）主席奥贝德(Natan Obed)指出，加拿大可以通过创新合作方式，克服过去无视因纽特权益的殖民历史。

因纽特族领导人还希望，随着北极防御设施的扩展，加拿大政府能为当地提供基础设施，包括新建道路、水源和污水系统。此外，他们也寻求新建海港和机库的共享使用权，尤其是在2026年加拿大将接收首批F-35战斗机时，这些设施的使用权限尤为关键。

Gary Anandasangaree部长表示，未来任何在北极的建设都需获得当地社区的支持。“我们必须摒弃对北方的殖民心态，特别是在与因纽特族的关系上。”