【巨永平/加中汽车协会】  在全球应对气候变化的背景下，电动汽车（EV）不再只是技术趋势，更成为国家战略的重要组成部分。而在这场交通能源革命中，政府政策与财政激励扮演着关键“推手”角色——它们不仅引导消费者选择，更重塑整个汽车产业格局。本文将聚焦中国与加拿大两国的典型政策措施，解析其机制、成效与未来协同潜力。

一、中国的“双积分”政策：用市场机制倒逼车企转型

自2017年起，中国实施《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》，即广为人知的“双积分政策”。这一制度不依赖财政补贴，而是通过强制性配额+交易机制驱动传统车企加速电动化。

CAFC积分（企业平均燃料消耗量积分）：要求车企降低燃油车油耗。

NEV积分（新能源汽车积分）：要求车企生产或进口一定比例的纯电、插混或燃料电池车。

若车企积分不足，必须从积分盈余企业（如比亚迪、特斯拉中国）购买，否则面临暂停高油耗车型申报等处罚。

效果显著：2023年，中国新能源汽车销量达950万辆，占全球60%以上，“双积分”被认为是比补贴更可持续的长期政策工具。

小知识：随着2023年补贴全面退坡，双积分已成为中国新能源汽车市场的“新指挥棒”。

二、加拿大的多层次激励体系：联邦+省级合力推进

与中国的中央主导不同，加拿大采取联邦与省协同推进的模式，形成覆盖购车、基建、产业全链条的支持网络。

1.联邦层面：iZEV计划

iZEV（Incentives for Zero-Emission Vehicles）计划提供最高$5,000加元的购车补贴（适用于售价低于$55,000的轿车，SUV/皮卡上限$60,000）。截至2024年，已支持超20万辆零排放车辆上路。

2023年更新规则，排除高价豪华车型，确保补贴惠及大众市场。

2.省级先锋：魁北克与BC省的ZEV法规

魁北克省自2018年起实施北美首个强制性ZEV销售配额（类似加州），要求车企逐年提高零排放车销量占比，2025年目标达27%。

不列颠哥伦比亚省（BC）也推行类似法规，并叠加最高$3,000省补+免费充电桩安装等配套。

这些措施使魁北克和BC成为加拿大EV渗透率最高的地区（2024年均超15%）。

三、全球趋势：ZEV法规与碳关税正在重塑汽车贸易

政策影响已超越国界。两大国际机制正深刻改变车企战略：

1.零排放车辆（ZEV）

欧盟、美国加州、加拿大魁北克/BC、中国等均已建立ZEV框架。

核心逻辑：“谁卖车，谁负责电动化”。传统燃油巨头（如丰田、Stellantis）被迫加快电动平台投入。

2.碳边境调节机制（CBAM/碳关税）

欧盟已启动碳关税试点，未来可能对高碳排进口汽车征税。

中国和加拿大虽暂未实施，但低碳制造（如使用绿电生产电池）将成为出口竞争力的关键。

对中加车企而言：谁能更快实现“绿色供应链”，谁就能赢得未来市场准入。

四、中加合作新机遇：在气候框架下协同电动化

尽管两国政策路径不同，但在全球气候治理背景下，存在显著协同空间：

技术标准互认：探讨充电接口（如NACS vs GB/T）、电池安全标准的兼容性。

绿色供应链合作：加拿大拥有锂、钴、镍等关键矿产，中国掌握电池制造与回收技术，双方可共建低碳电池产业链。

联合研发与试点：在寒冷气候EV性能、V2G（车网互动）等领域开展合作项目。2023年《中加气候变化合作联合声明》已为绿色交通合作奠定政治基础。未来，政策对

话机制（如建立“中加零排放汽车工作组”）可进一步释放潜力。

结语：政策是“看不见的手”，更是“看得见的路标”

从中国的“双积分”到加拿大的iZEV与ZEV法规，政府并非简单“发钱”，而是通过制度设计引导市场走向可持续未来。对消费者而言，这些政策降低了购车门槛；对产业而言，它们设定了清晰的转型时间表。

在电动化不可逆转的浪潮中，理解政策，就是理解未来出行的方向。而中加两国，完全有能力在尊重差异的基础上，共同铺就一条更清洁、更高效、更互联的电动之路。

下期预告：第6篇将聚焦“充电基础设施：从家庭桩到超充网络，如何破解里程焦虑？”